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PROTOCOLO

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PREGUNTAS Y RESPUESTAS

PROTOCOLO GENERAL DEL MINISTERIO DEL DEPORTE
DECRETO SUPREMO N° 22 DE 21 DE SEPTIEMBRE DE 2020.

1.- ¿Qué relación existe entre la ley N° 21.197 y el Protocolo General del Ministerio del Deporte?

La ley N° 21.197 contra el Abuso sexual, Acoso sexual, Discriminación y Maltrato en la actividad deportiva nacional, mandató al Ministerio del Deporte la elaboración y aprobación, mediante decreto supremo, de un protocolo general para la prevención y sanción de las señaladas conductas.

Cumpliendo dicho mandato legal, el Ministerio del Deporte procedió a la dictación del Decreto Supremo N° 22 del 2020, el cual fue publicado en el Diario Oficial con fecha 21 de septiembre de 2020.

2.- ¿Cuál es el objetivo del Protocolo General del Ministerio del Deporte contra el abuso sexual, acoso sexual, discriminación y maltrato en la actividad deportiva nacional? Me parece correcto

El Protocolo General, que debe ser adoptado por todas las organizaciones deportivas a las que se refiere el Título III de la ley N° 19.712 del Deporte, y también por las regidas por la ley N°20.019,   tiene como objetivo establecer las obligaciones que le competen a cada uno de los actores de la actividad deportiva nacional, en la prevención y sanción de todo tipo de acoso sexual, abuso sexual, discriminación y maltrato normando para ello un conjunto de obligaciones que las organizaciones deportivas, sus directorios, y sus integrantes deben cumplir, para hacer de la convivencia deportiva y del entorno deportivo, un espacio más adecuado y seguro para todos quienes la integran.

 

De esta manera, el protocolo persigue el establecimiento de un nuevo estándar de seguridad para la práctica de la actividad deportiva en Chile, cuya finalidad es proteger a deportistas, técnicos, dirigentes y trabajadores de conductas que puedan vulnerar sus derechos. Todo lo anterior, mediante la prevención y sanción de dichas conductas,  con especial cuidado de niños, niñas y adolescentes que forman parte de la actividad deportiva y de la participación e integración de la mujer en el  desarrollo del deporte nacional.

3.- ¿En qué principios se basa el Protocolo?

El Protocolo se fundamenta en un conjunto de principios que se reflejan en toda su normativa y que en conjunto se orientan al logro de un estándar de mayor seguridad y protección de la actividad deportiva nacional. Estos principios son los siguientes:

  1. Inclusión de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho.
  2. Igualdad y equidad de género.
  3. No discriminación contra la mujer.
  4. Apoyo efectivo.
  5. Celeridad de los procedimientos.
  6. Enfoque preventivo.
  7. No revictimización.
  8. Entorno seguro en el deporte
  9. Gestión responsable y colaborativa de todos los entes involucrados.
  10. Reserva de los antecedentes.
  11. Debido proceso.
  12. Principio de buena fe.
  13. Nuevo estándar de seguridad deportiva.

4.- ¿Qué organizaciones deportivas deben adoptar este Protocolo?

Todas las organizaciones deportivas deberán adoptar las medidas necesarias para prevenir y sancionar las conductas de acoso y abuso sexual, discriminación y maltrato que pudieran ocurrir entre sus trabajadores, dirigentes, entrenadores y deportistas. Esta obligación se hace particularmente exigible a:

 

  • Todas las organizaciones deportivas establecidas en el artículo 32 de la ley N° 19.712.
  • Todas las organizaciones deportivas profesionales establecidas en la ley N° 20.019.

5.- ¿Cuál es el plazo para adoptar el Protocolo?

El Protocolo debe adoptarse en un plazo máximo de seis meses desde su publicación en el Diario Oficial, la que se realizó el 21 de septiembre del año 2020.

 

Por lo tanto al 21 de marzo del año 2021, este Protocolo debe estar adoptado por las organizaciones deportivas antes descritas.

6.- ¿Cómo se adopta el Protocolo?

A.- Organizaciones deportivas establecidas en el artículo 32 de la ley N° 19.712: La adopción de este Protocolo, para las organizaciones deportivas establecidas en el artículo 32 de la ley N° 19.712, deberá realizarse mediante los mismos procedimientos que se utilizan para la modificación de sus estatutos, es decir a través de una asamblea extraordinaria; entendiéndose incorporado a ellos una vez cumplidas todas las formalidades requeridas para ese tipo de reformas

Dictamen N° E72678/2021: Sin embargo, un reciente dictamen de la Contraloría General de la República sobre la implementación del Protocolo General, del 29 de enero de 2021, aclara algunas dudas sobre el proceso y agiliza su implementación, estableciendo que:

  • Es posible citar a asamblea mediante correos electrónicos registrados por los miembros de la organización.
  • El Ministro de fe que participe de la modificación de los estatutos puede ser un funcionario de la respectiva Dirección Regional del Instituto Nacional de Deportes.
  • No es necesario reducir a escritura pública la modificación de los estatutos de la organización por motivo de la adopción de este Protocolo.

 

 

B.- Organizaciones deportivas profesionales establecidas en la ley N° 20.019: Para las organizaciones deportivas profesionales establecidas en la ley N° 20.019, este Protocolo también debe ser adoptado mediante los mismo procedimientos  para realizar reformas cambios en sus estatutos, generalmente a través de una asamblea extraordinaria, y se entenderá como incorporado a ellos una vez cumplidas todas las formalidades requeridas para tales reformas.

 

Las organizaciones deportivas profesionales, en cuanto a la manera efectuar la citación a la asamblea , presencia en ella de un Ministro de Fe y reducción a escritura pública del acta respectiva, deberán actuar de conformidad a su normativa estatutaria o reglamentaria propia, y a los instructivos que para estos efectos haya establecido la Comisión para el Mercado Financiero u otros organismos a los cuales se encuentren sujetos.

7.- ¿Qué medidas deberán tomar las organizaciones deportivas para la adopción y aplicación del Protocolo?

  • En el marco de la adopción y aplicación de este Protocolo, las organizaciones deportivas deberán tomar ciertas medidas y realizar un conjunto de acciones preventivas, educativas y de difusión, tales como:

     

     

    • Nombrar a los Responsables Institucionales, titular y suplente.
    • Difundir la adopción del Protocolo entre sus órganos internos y ponerlo a disposición de sus integrantes.
    • Elaborar, difundir, promover e implementar, una política institucional contra el acoso sexual, abuso sexual, discriminación y maltrato.
    • Constituir y tener operativos órganos de disciplina deportiva y registro interno
    • Generar medidas de resguardo relativas al personal y sus requisitos para trabajar de manera voluntaria o remunerada en una organización deportiva.
    • Adoptar medidas de resguardo relativas a los espacios físicos e instalaciones deportivas institucionales
    • Contar con profesionales de apoyo para brindar protección y asesoría a las víctimas de una eventual conducta vulneratoria.

8.- ¿Que sanciones trae aparejada la no adopción del Protocolo?

  • Organizaciones deportivas del artículo 32° de la ley N° 19712: La no adopción del Protocolo General inhabilita a la organización deportiva para ser beneficiaria de los recursos de la ley N° 19.712.
  • Organizaciones deportivas profesionales: La no adopción del Protocolo General inhabilita a la organización deportiva profesional para acceder a los beneficios y franquicias de la ley N° 20.019.

9.- ¿Quién es el Responsable Institucional de la aplicación de los procedimientos del Protocolo?

Toda organización deportiva tendrá la obligación de designar a un responsable institucional titular y a un suplente, cuya función será la de realizar todos los procedimientos de intervención que estable el Protocolo en caso de denuncias, y efectuar todas las diligencias necesarias para su adecuada canalización, debiendo discernir finalmente si el hecho sometido a su conocimiento reviste o no caracteres de delito, lo que determinara la remisión de los antecedentes a los organismos competentes tales como Ministerio Público, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, o a los Tribunales de disciplina deportiva de la organización, o al Comité Nacional de Arbitraje Deportivo, según corresponda.

10.- ¿Cuándo debe ser designado el Responsable Institucional?

Este cargo debe ser designado en la misma asamblea extraordinaria en la cual la organización deportiva procede a la adopción del Protocolo.

11.- ¿Cuáles son los canales seguros de comunicación?

Una vez designados los responsables institucionales, las organizaciones deportivas deben establecer y difundir para conocimiento de todos sus miembros, los canales seguros de comunicación con ellos, de forma tal que, en caso de requerirse su intervención, ésta se logre de manera rápida y expedita.

12.- ¿De qué forma procede el Responsable Institucional en caso de denuncia?

Recibida oficialmente una denuncia por conductas de acoso sexual, abuso sexual, discriminación o maltrato, el responsable institucional deberá efectuar de manera oportuna y diligente, todas las actuaciones correspondientes a los procedimientos de intervención previstos en el Protocolo, desde el momento en que haya acogido oficialmente una denuncia, hasta su total despacho. En dicha labor debe:

 

  • Establecer contacto de manera rápida y expedita con él o la denunciante, sea de manera personal, telefónica, electrónica o por cualquier otro medio disponible, dentro de un plazo máximo de 48 horas desde su conocimiento de la denuncia.
  • Si los hechos denunciados afectan a un niño, niña o adolescente, deberá comunicar diligentemente estos hechos sus padres o tutores, estableciendo contacto con ellos de manera inmediata.
  • Deberá abrir un expediente y mantener registro documental respecto de cada uno de los casos denunciados.
  • Deberá evaluar, los antecedentes y la naturaleza de los hechos denunciados, empleando en ello sus conocimientos y experiencia, de forma de discernir si tales hechos revisten o no caracteres de delito.
  • Además, deberá elaborar informes de las denuncias sometidas a su conocimiento, cuando ello le sea requerido.

13.- ¿Qué camino sigue una denuncia si los hechos que la constituyen revisten carácter de delito?

En este caso, el Responsable Institucional deberá denunciar los hechos al Ministerio Público, Carabineros de Chile o la Policía de Investigaciones.

Sin perjuicio de ello, debe poner tales hechos en conocimiento del directorio y del tribunal de honor de la organización.

Si el denunciado resulta sancionado por los Tribunales de Justicia por casos de abuso o acoso sexuales, el órgano disciplinario de la organización deportiva deberá aplicar la sanción de inhabilitación perpetua del condenado para participar en organizaciones deportivas.

14.- ¿Qué camino sigue una denuncia si los hechos que la constituyen no revisten carácter de delito?

  • En tal caso el responsable institucional pone los antecedentes en conocimiento del órgano disciplinario de la organización deportiva, para que esta instancia disciplinaria determine si corresponde o no la aplicación de sanciones al denunciado.
  • Si hay disconformidad con lo resuelto por este órgano, se puede recurrir al Comité Nacional de Arbitraje Deportivo para que revise la sentencia y proceda a su reemplazo.

15.- ¿Qué rol cumple el Tribunal de Honor de la Organización deportiva?

El órgano de disciplina interna de cada organización deportiva, ya sea que se denomine Tribunal de Honor, Comité de Ética u otro, es de vital importancia para la aplicación del Protocolo ya que es el organismo que tendrá competencia para resolver los expedientes de denuncia que el responsable institucional pondrá en su conocimiento.

 

A la fecha de adopción del presente Protocolo, todas las organizaciones deportivas, según corresponda, deben tener constituidos y en operatividad los órganos de disciplina deportiva interna.

 

Será considerado un incumplimiento grave de las obligaciones contempladas en el Protocolo, la no constitución y/o no funcionamiento del órgano de disciplina deportiva interna de la organización.

16.- ¿Qué es el Comité Nacional de Arbitraje Deportivo?

El Comité Nacional de Arbitraje Deportivo, es un organismo colegiado adscrito al Comité Olímpico de Chile, que ejercerá la potestad disciplinaria sobre las federaciones deportivas nacionales y sobre todas las organizaciones deportivas, en materia de sanción de las conductas de acoso sexual, abuso sexual, discriminación y maltrato, en conformidad a lo establecido en la ley Nº 21.197.

 

Su potestad también se extiende a las infracciones que se produzcan en competencias nacionales o internacionales reconocidas o autorizadas por una Federación Deportiva Nacional, o por una organización deportiva cualquiera.

CALENDARIO DE CAPACITACIONES

Región de Arica y Parinacota

Martes 16-03-2021
Miércoles 17-03-2021
Jueves 18-03-2021
Viernes 19-03-2021
Horario: 16:00 hrs.

Link: http://meet.google.com/uee-ngne-zkc

Región de Tarapacá

Lunes 15-03-2021
Horario: 16:00 hrs.
Link: https://meet.google.com/wxe-qttd-jtn

Martes 16-03-2021
Horario: 16:00 hrs.
Link: https://meet.google.com/pif-ymac-ucf

Miércoles 17-03-2021
Horario: 16:00 hrs.
Link: https://meet.google.com/chv-gazq-uqj

Jueves 18-03-2021
Horario: 16:00 hrs.
Link: https://meet.google.com/bvs-ytac-xxk

Viernes 19-03-2021
Horario: 15:00 hrs.
Link: https://meet.google.com/gqt-vnqk-nzi

 

Región de Antofagasta

Miércoles 17-03-2021
Horario: 19:00 hrs.
Link: meet.google.com/oqj-avjz-xer

Jueves 18-03-2021
Horario: 19:00 hrs.
Link: meet.google.com/kwe-pbxn-mgy

 

Región de Atacama

Miércoles 17-03-2021
Horario: 18:30
Link: https://meet.google.com/gdm-cvyo-vta

Jueves 18-03-2021
Horario: 18:30
Link: https://meet.google.com/gzp-xqiq-ajb

 

Región de Coquimbo

Martes 16-03-2021
Horario: 17:00

Miércoles 17-03-2021
Horario: 17:00

Jueves 18-03-2021
Horario: 17:00

Viernes 19-03-2021
Horario: 16:00

Lunes 22-03-2021
Horario: 15:30

Martes 23-03-2021
Horario: 17:00

Miércoles 24-03-2021
Horario: 17:00

Jueves 25-03-2021
Horario: 17:00

Viernes 26-03-2021
Horario: 16:00

Inscripciones: maria.vergara@ind.cl

Región de Valparaíso

– Lunes 15-03-2021

Horario: 18:00 hrs.
Link: https://us02web.zoom.us/j/88555266584?pwd=UnF1MjhVZkVxa21KdWFyT2FzN25hUT09
ID de reunión: 885 5526 6584
Código de acceso: 708368

 

• 16-03-2021 horario por confirmar.
• 17-03-2021 15:00 hrs capacitación online.
• 18-03-2021 15:00 hrs capacitación online.

Región Metropolitana

Miércoles 17-03-2021

Miércoles 24-03-2021

Miércoles 31-03-2021

Horario: 19:00 hrs.

Link:
https://us02web.zoom.us/j/99758079954

 

Región de O’higgins

Jueves 18-03-2021
Horario 20:30 hrs.
Link: https://meet.google.com/dsp-pbyd-rds

 

Región del Maule

Pronto más información

Región de Ñuble

Miércoles 17-03-2021
Horario: 20:00 hrs.
Link: https://zoom.us/j/96194200358?pwd=VWFVL0RBUlB4MkFsT0Z3THB5cnAydz09

 

Región del Bíobio

Región de la Araucanía

Miércoles 17-03-2021 19:00 hrs.
Link de inscripción: meet.google.com/jju-axzn-ybp

Viernes 19-03-2021 19:00 hrs.
Link de inscripción: meet.google.com/pbo-hpjx-vrr

Región de Los Lagos

Jueves 18-03-2021
Link: http://meet.google.com/hqw-nwbo-idv

Viernes 19-03-2021
Link: http://meet.google.com/rfx-gyyt-znn

Lunes 22-03-2021
Link: http://meet.google.com/nku-bkit-fve

Horario: 19:30 horas

Región de Los Ríos

Martes 16-03-2021
Horario: 19:00 horas

Miércoles 17-03-2021
Horario: 11:00 hrs.

Miércoles 17 de marzo
Horario: 19:00 hrs.

Jueves 18-03-2021
Horario: 11:00 hrs,

Jueves 18-03-2021
Horario: 16:00 hrs.

Viernes 19-03-2021
Horarios: 11:00 hrs.

Link: Enviarán

Región de Aysén

Martes 16-03-2021
Horario: 19:00 hrs.
Link: https://zoom.us/j/94037242603?pwd=SDB1dklTTTZ5a3kzVlRBZWNHVElOUT09

Miércoles 17-03-2021
Horario: 19:00 hrs.
Link: https://zoom.us/j/96927089526?pwd=R2tOMCttTWV3OUFXemRuVVNSRkZpdz09

 

Región de Magallanes

Miércoles 17-03-2021
Horario: 20:00 hrs.
Link: http://meet.google.com/odt-zjcb-zse

Jueves 18-03-2021
Horario: 20:00 hrs.
Link: http://meet.google.com/mjy-fuzt-ibw

 

Prototipo de Estatuto

ESTATUTO TIPO PARA CLUBES DEPORTIVOS APROBADO POR RES. EX. No 2570, DEL 04.12.2020.

Documentos legales

DECRETO 22.

Dictámen 72678 -2020 SOBRE ADOPCIÓN DE PROTOCOLO.